这是让江西、湖南两省干部群众感怀党恩、精神振奋的喜讯——近日，《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》获国务院正式批复。《规划》从空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护、改革创新等方面，就如何推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚进行了阐述。

　　省发改委相关负责人认为，实施《规划》，片区的干部群众关键要把握好国家支持与自力更生相结合这一重要原则，发挥主动性和创造性，不等不靠、自强自立，通过不断增强自我发展能力，来加快脱贫致富步伐。

　　解读一：促进革命老区振兴发展

　　《规划》把罗霄山片区定位为集中连片特殊困难地区，其中的特殊，就是指这一地区是著名的革命老区，且大部分县属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围。

　　资料显示：2010年，罗霄山片区农民人均纯收入相当于全国平均水平的53.6%;1274元扶贫标准以下农村人口有97.1万人，贫困发生率为10.2% ，人均地区生产总值仅相当于全国平均水平的35.7%，城镇化率低于全国平均水平19个百分点。

　　专家指出，加快罗霄山片区区域发展步伐，对促进革命老区振兴发展和扶贫对象脱贫致富，实现全面建成小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。

　　解读二：基础设施将发生巨变

　　《规划》提出：按照统筹规划、合理布局、协调发展、适度超前的原则，加快交通、水利、能源等基础设施建设，为区域扶贫攻坚和经济社会发展奠定坚实基础。

　　以交通为例，未来该片区将加快推进国家高速公路、国家铁路建设，加强国道和重要铁路改造升级，建设“三纵两横”交通运输主通道。“三纵”：宁都、石城-瑞金-会昌-梅州通道;吉安-赣州-南康-河源通道;茶陵-炎陵-汝城-韶关通道。“两横”即石城-吉安-茶陵-衡阳通道;瑞金-赣州-汝城-郴州通道。

　　随着《规划》的实施，罗霄山片区特色资源优势及产业优势将得到巩固和放大，水利、能源、信息化等基础设施也将发生巨大变化，人们生产生活条件将大为改善。

　　解读三：培育壮大支柱产业

　　《规划》对如何支持罗霄山片区农业、工业、旅游与文化产业、服务业以及承接产业转移等作了重点阐述，如：支持我省宁都、遂川、乐安、莲花等县市建设扶贫产业园;支持我省打造大井冈旅游组团和客家风情旅游组团;重点支持柑橘、油茶、茶叶、毛竹、畜禽养殖和旅游等产业发展;加大政策支持和资金投入力度，强化基地建设，促进加工转化等。

　　解读四：实施差异化扶贫

　　根据《规划》，除赣州市章贡区外，区域内23个县(市)享受国家连片特困地区特定的扶贫开发政策。按照“雪中送炭、突出重点”的原则，整合各类资源，实施差异化扶贫政策，集中力量解决最困难地区、最困难群体、最迫切需要解决的问题。

　　《规划》提出：加大中央财政均衡性转移支付力度;进一步完善矿产资源收益分配机制;对区域内享受西部大开发税收政策地区属于国家鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税，等等。

　　在投资、产业政策支持上，中央投资向农业产业、扶贫开发、民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜;实施差别化产业发展政策，鼓励资源就地转化。

　　在扶持重点群体方面，加大孤儿、残疾儿童等特殊困难群体的救助扶持力度;采取贷款贴息、科技扶持、信息服务、项目指导等方式支持和帮助妇女创业;将残疾人普遍纳入社会保障体系，并予以重点保障和特殊扶持。

　　此外，在金融、土地资源、生态与资源补偿政策等方面，《规划》也提出了针对性措施。

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