市场主体数量多少、规模大小、结构优劣，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。省委、省政府已明确把培育壮大市场主体，大力实施“市场主体增量行动”，列为今年全省经济工作的重要任务之一。4月上旬，我们按照市政协的要求，对黄冈市大别山革命老区经济社会发展试验区（以下简称试验区）内个私经济发展情况进行了调查。

　　一、试验区内个私经济发展基本情况

　　大别山革命老区经济社会发展试验区函盖我市红安、麻城、罗田、英山、团风和蕲春6个县、市、区。今年一季度个私经济发展迅速，产业分布日渐合理。

　　1、个体私营企业发展迅速，成为拉动县域经济发展的领头羊。一季度全市个体工商户累计达97558户，比去年同期增长16.8％，从业人员205082人，比去年同期增长16.2％，注册资金237991万元，比去年同期增长 24.3%。一季度，全市新发展个体户2075户，同比增长22.9％，从业人员4544人，同比增长14.6％，注册资金8714万元，同比下降1.9％。全市私营企业累计达5547户，比去年同期增长14.6%。一季度，全市新发展私营企业206户，同比增长23.3％，从业人员3200人，同比下降7.8％，注册资金40509万元，同比增长43.2％，其中全市注册资金100万元以上私营大户1169户，占私营企业总户数的1.2％，比上年同期增加63户。（具体情况见附表一）

　　2、第三产业占主导，整个产业结构不断优化。个体私营经济在发展过程中为适应市场需要而形成了自己的产业结构，其特征是服务业等第三产业比重较大，第二产业占的比重较低。第三产业个体户84660户，占总数的86.78％，比上年减少1.42百分点；第二产业个体户7713户，占总数的7.9％，比上年增加0.3百分点；第一产业个体户5185户，占总数的5.3％，比上年增加1.1百分点。第三产业私营企业3175户，占总数的54.33％，比上年增加0.23百分点；第二产业私营企业2343户，占总数的40.09％，比上年减少0.51个百分点；第一产业私营企业326户，占总数的5.58％，比上年增加0.29百分点。个体私营经济产业结构变化矫正了计划经济体制造成的第三产业严重落后的状况，为优化我市产业结构作出了突出贡献。（具体分布见附表二）

　　3.市场主体以批发零售、服务、住宿餐饮、交通运输业、制造业等为主，农林牧渔业、传统行业等增长较快

　　就行业分布来看，个体工商户排名前列的行业为：批发和零售业56475户，居民服务和其他服务业10493户，住宿餐饮业7352户，制造业6591户，交通运输、仓储和邮政业6090户，这5个行业的个体工商户87001户，占到了总户数的89.18%。私营企业户数排名前列的行业为：制造业1690户，批发和零售业1561户，这2个行业的私营企业3251户，占到了总户数的近55.63%。农林牧渔业中，个体户5185户，比上年同比增长46.76％，私营企业326户，比上年同比增长27.34％；居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、住宿餐饮业、批发和零售业、制造业等传统行业的个体户和私营企业户数均有较大增长。（具体情况见附表三）

　　二、试验区内个私经济发展存在的问题

　　与省内兄弟市相比，我市市场主体从绝对数量上讲，并不处于劣势，但在规模以上企业的数量和块头上存在明显不足，主要表现在以下几个方面。

　　1、个体户发展规模偏小。从2010年末省工商局公布的数据指标看，我市个体户总数占全省总户数的12.8%，位居汉外第一。2010年期末数同比增长数位居全省第三。注册资金仅占全省8.6%，位居第三，注册资金的同比增长居中等偏下水平。与黄石、鄂州、咸宁比，期末总户数领先，但同比增幅小于咸宁，注册资金的增幅仅比孝感大，比其它三个临近市州均小。区内个体户注册资金数占总数仅1.74%市场主体占全市市场主体总数的51.6%，全市共计11个县市区，数量刚好居中等水平，而注册资金占总数的

　　2、私营企业发展块头较小。私营企业发展数占全省总数的4.4%，居全省第四；注册资金仅占全省注册资金总数的2.2%，居全省第九。与临近的黄石、鄂州、咸宁比，总户数排在首位，但注册资金仅比鄂州多，比黄石和咸宁两个市州都要少。

　　3、个私发展不平衡。城镇个体私营经济发展快于农村。一季度城镇个体户489111户，比上年增长48.0％，从业人员102497人，比上年同期增长49.8％，注册资金138022万元，比上年同期增长75.2％。一季度农村个体户48647户，比上年下降3.8％，从业人员102585人，比上年同期下降20.5％，注册资金99969万元，比上年同期下降12.7％。城镇私营企业3340户，比上年增长46.0％，从业人员51322人，比上年同期增长50.5％，注册资金436006万元，比上年同期增长34.2％。农村私营企业2504户，比上年下降1.9％，从业人员29169人，比上年同期下降0.3％，注册资金318840万元，比上年同期增长18.2％。

　　三、促进试验区内个私经济发展的思考

　　省委省政府启动大别山革命老区经济社会发展实验区建设工作，为大别山区带来了千载难逢的机遇。对比省内外经济发展态势，我们将以促进各类市场发展为着力点，全力推动经济跨越式发展。

　　（一）拓宽发展理念，引领市场主体发展。一是认清形势明确发展思路。深入学习、深刻领会市委、市政府实施“一区两带”（大别山革命老区经济社会发展试验区，长江经济带、大别山旅游经济带）战略精神，把学习成果转化成发展理念，把工作重心调整到加快黄冈经济发展方式转变的决策部署上来。坚持把产业结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。突出工业主导、大力发展现代农业、加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点，推动一二三产业协调发展。大力扶持优势发展项目，如大别山旅游业、东坡文化、黄冈教育以及各类农产品深加工等方面。二是进一步优化经济发展环境。把优化环境作为推进黄冈跨越式发展的生命线和“牛鼻子”来抓，深入开展政风行风评比和优化经济发展环境“十佳三差评比”活动，落实责任机制，确保工作落到实处，收到实效；健全问责机制，对办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、违法不公等典型案件，严肃追究责任，并公开曝光处理；健全宣传教育机制，充分发挥正面典型的导向作用和反面典型的警示教育作用，形成“关心发展环境，就是关心自己”的共同理念。允许以有限合伙企业形式运作相关的产业发展基金。对申请的经营项目在《国民经济行业分类》中未列明的，且法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置许可的，可根据企业申请，核定体现其行业或经营特点的经营落围。扶持“网店”发展。鼓励自然人在向提供网络交易平台服务的经营者提出申请并提交本人真实身份信息后，开展网络商品交易及有关服务业务。

　　（二）完善服务举措，推动市场主体发展。一是优化市场准入服务。实行“非禁即入”、“畅通准入”，积极营造全民创业、“草根经济”蓬勃发展的土壤和气候。针对市场主体不同发展阶段的需求，实行创业引导、登记指导、成长扶持等催生、助长服务。试行注册资本“零首付”制度。在黄冈市大别山革命老区设立注册资本在50万元以内的内资有限责任公司（一人公司除外），允许注册资本“零首付”，公司应在注册登记后6个月内缴足符合法定首期注册资本比例和限额的出资，其余部分在规定期限内缴足。对投资新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、节能环保、新能源及新能源汽车等七大战略性新兴产业的，允许以高新技术作为公司股东出资，出资额最高可达注册资本总额的70%，申请人凭验资报告和己办理财产转移手续的证明文件办理登记。二是实施商标带动服务。建议市、县政府将商标战略纳入经济社会重点工作目标统一部署、统一检查、统一考核，全面提升商标战略实施效果。强化商标兴企，商标富农和地理标志增收，大力实施“一企一标、一村一标、一县一地理标志”工程。加强商标注册指导，完善争创驰名商标联系点制度，形成知名商标、著名商标、驰名商标培育梯队，扩大注册商标和名优商标总量。引导企业实施注册商标与字号、域名同名注册，实行商标联动保护。以各类产业园区、农业产业化板块基地、专业市场等产业集聚区为重点，实施商标集群化培育。对无注册商标的，指导申请商标注册；对有注册商标的，指导规范使用、加强保护；对具有一定市场占有率和发展潜力的，指导争创知名、著名、驰名商标。三是构建优质高效的政务服务体系。大力推进依法行政，深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节，提高工作效率，为投资者提供优质服务的创业平台。

　　（三）改进服务方式，促进市场主体发展。一是鼓励以创业带动就业，服务个体私营经济发展。深入贯彻更加积极的就业政策，激活民间资本，激发创业热情，把潜在的创业群体变为现实的创业主体，把无照经营群体变为合法创业主体，把外出务工经商群体变为回乡创业主体，把农村分散经营主体变为集群创业主体。破除限制、歧视、干预观念，大力支持个私经济健康发展，探索解决个体工商户发展为私营企业过程中的名称、字号延续问题；积极推动致富能手、个体大户、私营企业、有限公司、上市公司之间提档升级。发挥各级个私协作用，动员个私业主开展“一人结对一人、一户帮扶一人、一企解困一人”结对帮扶活动。二是落实经济结构调整政策，服务产业结构优化。围绕市政府确定的“坚持三次产业协同拉动、统筹推进，加快百亿园区，百亿产业、百亿企业‘三个一百’工程建设步伐”，支持高新技术产业、现代农业、先进制造业、现代服务业，现代农业和从事民生工程、基础实施建设、生态环境建设企业发展。鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经济，淘汰不符合国家产业政策的投资项目，依法做好产能过剩、技术落后、污染环境和不符合安全生产要求企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。三是积极拓展融资渠道，服务企业转型升级。鼓励支持各类资本依法投资设立担保机构，支持组建小额贷款公司，推动建立小额贷款公司协会。认真做好股权出资、股权出质、商标权质押、动产抵押等登记工作。市人行要与工商等部门加强沟通，推动金融机构扩大企业动产抵押、商标专用权质押贷款业务，支持帮助企业盘活有形资产和无形资产，缓解企业尤其是中小企业融资难的问题。

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