谢先文作福建省老区建设促进会第三届理事会工作报告 |
时间：2012-08-31 16:54来源：星火办公室 |
谢先文作福建省老区建设促进会第三届理事会工作报告
福建省老区建设促进会
第三届理事会工作报告
执行会长 谢先文
2012年8月30日
各位领导，各位理事，各位来宾，同志们：
按照章程规定，今天我们召开本会第四届理事会换届大会。省委、省政府对我们这次会议极为重视，会前省委孙春兰书记就我会换届的请示作了批示；陈文清副书记早在五月初就听取了我会有关换届筹备工作的汇报，省委组织部批复了我会有关换届的请示事项。今天，省委、省人大常委会、省政府、省政协领导和省直有关单位领导在百忙中出席会议，陈文清副书记发表了重要讲话。这些都充分体现了省委、省政府对我会的高度重视和亲切关怀，体现了省直有关部门对我会的关心和支持，对此，让我们以热烈掌声致以衷心的感谢！向各位领导、来宾莅临我们大会表示热烈欢迎！
现在，我受许集美会长委托，代表第三届常务理事会向本次大会作工作报告，敬请审议。
按照章程规定，今天我们召开本会第四届理事会换届大会。省委、省政府对我们这次会议极为重视，会前省委孙春兰书记就我会换届的请示作了批示；陈文清副书记早在五月初就听取了我会有关换届筹备工作的汇报，省委组织部批复了我会有关换届的请示事项。今天，省委、省人大常委会、省政府、省政协领导和省直有关单位领导在百忙中出席会议，陈文清副书记发表了重要讲话。这些都充分体现了省委、省政府对我会的高度重视和亲切关怀，体现了省直有关部门对我会的关心和支持，对此，让我们以热烈掌声致以衷心的感谢！向各位领导、来宾莅临我们大会表示热烈欢迎！
现在，我受许集美会长委托，代表第三届常务理事会向本次大会作工作报告，敬请审议。
本届任期工作回顾
第三届理事会任期的五年，是我省老区大事多、喜事多的五年，是全省老区站到快速发展起跑线上、老区人民得实惠最多的五年;也是全省老促会组织全心全意为老区服务、业绩突出的五年。五年来，中央领导高度重视福建老区的建设和发展，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、贺国强等中央政治局常委先后视察考察福建老区，充分体现了中央对福建老区的亲切关怀，给了全省老区人民极大的鼓舞与激励。
五年来，在省委、省政府的直接领导下，我省老区全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，认真落实党和国家以及我省扶持老区发展的政策措施，通过加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，持续实施民生优先，老区科学发展、跨越发展迈出了强有力步伐。“十一五”期间，全省地区生产总值年均增长13.8%，有29个老区县（市、区）超过全省平均增长速度；67个老区县（市、区）合计地方财政收入年均递增率高出全省平均0.8个百分点，财政支出高出4.8个百分点；城镇固定资产投资年递增率高出全省平均3.6个百分点。我省老区发展滞后的状况得到明显改观，全省老区进入了新的历史发展时期。
五年来，在省委、省政府关怀和各级党政关心下，全省老促会组织发展到480个，5430多位老同志怀着对老区人民的深厚感情，紧紧围绕老区发展融入海西建设大局，继续运用自己在“政治、经验、威望、时间”上的独特优势，发挥参谋助手、桥梁纽带、平台载体作用，努力当好党委、政府老区工作的智囊团、为老区事业牵线搭桥的助推器和老区人民群众的知心人。我省老促会组织正在成为全省政治影响力较广泛、工作成效较明显、联系群众较密切、普惠人群较集中的社会团体之一，赢得各级党委、政府充分肯定、老区人民的高度评价和社会各界的普遍好评，省委孙春兰书记曾作出批示：“我省老促会工作做得很好，受到表彰。我们衷心祝贺的同时，非常感谢各位老同志为此付出的辛苦，做出的贡献。”在2010年12月的中国老促会成立20周年暨总结表彰大会上，我会和11个市、县的老促会荣获“全国先进老促会”称号，表彰数在全国列第三位；许集美会长、吕居永常务副会长等16位优秀老区工作者荣获了全国“思源功勋奖章”，受奖人数在全国占第五位。
本届理事会的工作成效，主要体现在以下几个方面：
（一）把握要义，努力把老区建设促进工作融入党和政府工作大局
把老区建设促进工作融入全省工作大局，使之列入各级党委、政府重要决策议题、纳入政策和法规保障之中，走上可持续发展轨道，既是老促会的根本要义，也是其基本职责。本会成立以来，一直把这一要义作为第一职责，本届理事会更是为之尽心尽力，收到显著效果。
根据在全省开展的建国60周年、改革开放30周年老区发展变化的调研成果，2008年12月29日，我会向省委、省政府报送的《关于进一步加强老区工作，促进加快老区发展有关建议的报告》，其中建议“把老区工作摆到全局的战略位置，加大宣传力度，举全省之力进一步推动老区加快发展”；“实施品牌带动战略，提升‘中央苏区’红色品牌的影响力，争取中央对我省老区更大支持”，具体提出原中央苏区县应享受国家西部大开发政策、其他老区享受国家中部崛起政策等。报告获得省领导批示。
从2006年开始，我省加大了向中央主管部门申报确认原中央苏区县的工作力度，几年来先后获得新确认原中央苏区县12个，至目前我省原中央苏区县增至22个，成为福建老区响当当的“品牌”，大大提升了我省老区大省的影响力。在“申苏”过程中，我会会同当地老促会，积极主动配合省有关部门做好基础性工作，尽力发挥应有的作用，受到各申报县的充分肯定。在2011年中国老促会开展的“万人千县”全国老区联合大调研中和今年3月中国老促会第九次会长座谈会上，我会提出应向中央建议制定“原中央苏区振兴规划”，把原中央苏区纳入国家区域发展总体战略，受到中国老促会采纳。
国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《意见》下达后，我会通过学习，于2009年5月28日向时任省委书记卢展工同志致函，提出“关于海西建设中有关问题的两点建议”：一是关于如何界定对福建老区扶持的范围，提出我们的具体建议，意在既能确保最多数量、又能让国家相关部门便于认可我省列入享受中西部政策的范围；并对不能列入国家扶持的，建议由省给予同等待遇扶持。最终我省52个苏区老区县列入国家扶持，未列入的15个区、县由省政府专项出台了参照中部地区政策实施差额补助政策。二是建议继续重视我省老区工作机构在老区工作中的独特作用，在按照中央要求把省老区办并入民政厅后，在民政厅内设置“老区事务协调处”、“老区建设发展处”二个专事老区相关业务的处，以保持工作的连续性和今后工作的适应性，获得批示。
2010年在“十二五”规划编制的关键阶段，通过对全省老区的广泛调研，我会向省委、省政府报送了《关于“十二五”期间建议实施“老区村跨越发展工程”的调研报告》，得到采纳，并确定2011年为“启动之年”。今年2月10日，陈荣凯副省长与我会老同志座谈，随后我会报送了《关于进一步做好全省老区工作的几点建议》，其中包括建议省委、省政府设立革命老根据地建设工作领导小组；对省委闽委【2011】30号文件贯彻落实情况开展专项督查调研，进一步推动实施“老区村跨越发展工程”等内容，省政府办公厅4月17日以“文件办理通知单”形式，及时作了反馈。
（二）推动加大扶建力度，为促进形成扶持老区加快发展政策法规尽责
省委、省政府始终十分重视老区工作，扶持老区的政策由来已久，近几年加大力度，逐步形成了比较完整的政策措施。在这些政策措施的形成过程中，我会力所能及地主动参与其中，积极建言出力，受到高度重视。
2007年11月，省委、省政府出台了闽委办【2007】54号《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》，提出了“老区优先、适当倾斜”的政策原则和“八个优先”的具体措施。我会大力宣传、推动这一重要文件的贯彻落实。这个文件报送中国老促会后被转发至全国，被评价为“是推进福建省革命老区发展的指导性文件，很值得学习和借鉴”。2008年底，由省委办公厅、省政府办公厅牵头组织对这一文件的贯彻落实情况进行督查调研，根据省委领导意见，五个赴各地督查调研组均委托我会老同志带队，并由两办通知到各地，使这一督查调研收到预期效果，进一步推动了文件的全面贯彻落实。
在闽委【2011】30号文件起草过程中，我会多次参与相关内容的论证、研讨，在此基础上，分管的张志南副省长又带领起草部门的同志到我会再次征求意见。这一文件，对我省老区在“十二五”期间科学发展、跨越发展具有里程碑意义，掀开了我省老区扶建工作新的一页。
把老区建设事业纳入法制轨道具有深远意义，我会一直以来致力推进《福建省促进革命老区发展条例》的出台。2011年12月8日，我会应邀参加了省政府法制办召开的专家讨论会，同时建议该条例能进入今年立法程序。政府第90次常务会议已通过，并已提请省人大常委会审议，省人大第31次常委会议已进行第一次审议，有望年内出台。
（三）持之以恒宣传老区，努力营造支持老区加快发展的社会氛围
按照中央关于“饮水思源、不忘老区”和省委提出的“要进一步宣传老区，弘扬老区精神，进一步形成支持老区建设的共识和合力”的精神，本届理事会与省老区办先后于2008年、2010年两次召开全省老区宣传工作会议，邀请省委宣传部、省新闻出版局领导及省主要新闻媒体到会指导，特别是时任省委常委、宣传部长唐国忠同志亲自出席2010年7月的会议并作了重要讲话，对提升我省老区宣传工作水平提出具体要求，形成了老区宣传工作的“大合唱”。为了加大宣传老区力度，我会不遗余力地采取各种生动活泼的形式，开展持续不断的宣传舆论工作：
①宣讲宣传。坚持理事会成员走到哪里就把老区宣传到哪里，宣传的对象主要是年轻的党政领导干部，使他们牢记老区历史贡献、牢固树立老区意识，真正做到把老区工作“放在心上，抓在手上”。例如：许会长于2007年9月亲自应邀前往晋江，为农村党支部书记讲授革命历史课；2010年9月在省委举办的纪念抗战胜利65周年大会上，许老代表福建地下党作了题为《八年抗战风雨路》的讲话；2011年7月许老又以自己亲身经历，在纪念中国共产党成立90周年暨闽中第一个党支部成立85周年大会上讲述闽中革命历史的八大特点，使与会人员深受教育。常务副会长吕居永代表老同志在全省庆祝建党90周年大会上作发言，产生了很大反响。
②书刊宣传。本会主办的《红土地》杂志，是全国省级老区三个公开刊物之一，年发行量为1万至1.3万份左右，每年刊发文章500多篇。与此同时，与主流媒体联手，适时大力宣传我省老区，如：2011年全省老促会系统在《中国老区建设》杂志发表的稿件达174篇，名列全国第四。此外，通过编写老区历史书籍和简报等广泛宣传老区，如在全国为庆祝建国60周年编纂的《共和国从这里走来》一书征文中，我省入选文稿20篇、5万多字，占总数的10.8%。
③影视宣传。除加强日常电视新闻宣传老区外，本会牵头拍摄了反映我省老区改革开放30年历史巨变的31集大型电视纪录片《八闽红土地》，在福建电视台播映，还制成碟片，向全国出席纪念古田会议召开80周年大会来宾、全国老促会系统和社会各界赠送，收到较好的宣传效果。为缅怀老书记项南对我省老区作出的开拓性贡献，我会筹资在冠豸山建立纪念项南诗碑；目前又正在参与拍摄12集电视纪录片《项南》。
④史料宣传。我省革命遗址和革命文物十分丰富。从2009年开始，我会联络全省各地老促会，在各级老区办共同参与下，开展了为期一年多的革命遗址和革命文物普查工作，初步摸清了“家底”，并正式汇集出版。同时建议有关部门设立修缮专款，建立健全维修、保护和充分利用的管理办法，发挥其重要作用。省人大常委会在修订我省文物保护法规中，增列了这方面的专门法条；省老区办设立了维护专款，使全省革命遗址和革命文物保护利用得到加强。大力支持各地老促会广泛开展当地老区史料整理汇编工作，目前多数老区县已初步完成了这项有意义的工作。通过普查核实，编辑出版了《福建省老区革命历史纪念物》专辑，广泛深入地发掘“红色资源”，打造老区红色品牌，充分发挥好老区史料所具有的“资政、存史、教化”作用。
⑤网络宣传。由许会长题名并于2010年12月31日点击开通的“福建老区建设”网站，目前月点击率达到4万多人次，访问者包括45个国家和地区，国内覆盖到所有省、市、区。通过2011年12月举办全省老促会系统网站联络员短训班后，该网站初步形成了全省老促会系统“共办共建、共有共享”的网络格局，成为老促会系统的一个信息“窗口”、宣传“阵地”和履职工具。
⑥纪念活动。利用纪念改革开放30周年、建国60周年、建党90周年契机，积极主动地与设区市老促会及老区办等部门，共同开展主题座谈等系列活动，通过具有特殊意义的追忆追思与现实老区工作相结合，共同提升对老区是历史，老区是政治，老区是精神，老区是资源，老区是品牌的认识，形成老区是福建“一张响当当的名片”的共识。
（四）开展广泛深入调研，为老区建设发展和民生改善积极建言献策
通过广泛深入的调查研究，取得对老区建设促进建言献策的“发言权”。近年来每年都根据老区群众反映较突出的热点难点问题和老区工作中的突出问题，选择其中一二个课题，制订出调研方案，与各地老促会及老区办系统联手开展调研。其中规模较大的7次，内容涉及老区新农村建设、改革开放30年老区巨变、民生实惠到老区、老区历史纪念物普查与红色旅游、老区村如何跨越发展、老区灾后集中重建情况以及参与中国老促会组织的“万人千县联合大调研”等。另有5项专题调研，即中央苏区水土流失治理状况与问题、老区茶产业发展现状、老区土地经营权流转工作、金融危机对老区农民工返乡影响、老区新型农村合作医疗运作过程中的情况与问题等。在掌握第一手材料的基础上，本会先后向省委、省政府呈送了7份建议报告和1份《呈阅件》，共有9位省领导作过19次批示。通过调研形成的意见建议，许多得到采纳，为省委、政府出台政策举措或作出决策提供依据参考。
我省老区多数地处偏僻，通路、通电、通水、通电话、通广播电视的“五通”问题，长期以来一直成为瓶颈制约，是老区人民群众最迫切要求解决的问题之一，也是本会成立以来最为关注的大事之一，理事会成员不遗余力地为老区“五通”工程建设鼓与呼、推与促，竭尽艰辛和心力。经过全省上下共同努力，最近五年，老区“五通”工程基本完成，群众生产生活条件大为改善。围绕老区的加快发展，我会成员就老区的旅游业、茶产业、水果业等产业发展开展专题调研，分别向相关部门提交了调研成果，如：常务副会长郑义正同志于不久前提交的关于水果业、海洋渔业经济发展的建议报告，分别得到孙春兰书记、苏树林省长等主要领导的批示；常务副会长吕居永等同志于今年提交的关于闽东茶叶产业发展、福州红色旅游的建议报告，得到张志南等省领导的批示。
本会成立后就为在乡的革命“五老”生活待遇落实问题大声疾呼，曾引起中央和省委领导的高度重视，使这批为建立新中国作出过贡献的有功之臣的生活有了政策保障。最近五年，我省给革命“五老”生活定补标准增幅加大，目前每人每月定补500元，符合低保条件的还纳入低保。我会坚持每年参加慰问革命“五老”活动，五年中省市县三级发放的慰问金及物品价值约2200多万元。
持续关心老区民生工程，尤其是“造福工程”的实施。2011年9月5日至8日，省老促会等十几位老同志走访考察了南平、三明老区农村住房灾后重建点，向省委、省政府呈送了考察报告，建议制订专项规划，使这项成功经验常态化，并抓好有关后续工作。为全面了解中央与省出台的各项惠民政策措施在老区的落实情况，2010年我会组织全省老促会系统开展大调研，形成了“民生实惠到老区”的报告，在充分肯定老区民生得到实惠的同时，对存在的问题也作了客观反映，并提出了相应的意见建议，使老区的民生工程进一步受到优惠扶持。
（五）动员社会力量开展帮扶，尽力为老区人民办实事
教育扶贫是一项花钱省、效果好、受惠多、作用大、深受老区群众欢迎的实事好事，为此我会持续开展对老区捐资助学活动。受黄仲咸教育基金会委托，在老区开展向贫困学生发放助学金历时十余年，并逐步形成包括黄仲咸教育基金会、老区教育扶贫星火工程、大丰文化基金会、尚德教育基金会、潘振东教育基金会、厦大旅港校友会等在内的老区捐资助学“品牌”，从2001年至今累计助学金额达3.1亿元；帮助修建扩建中小学校528所、资助贫困学生34万多人，其中黄仲咸教育基金会累计捐资3000多万元，受助学生达7万余名。2011年6月我会与省教育厅、省老区办联合召开了全省老促会系统捐资助学表彰大会，给黄仲咸教育基金会授予“特别贡献奖”、19个单位和个人授予“突出贡献奖”、73个单位和个人授予“贡献奖”；老促会系统38个集体和46位个人荣获“组织奖”；在全社会进一步推动形成对老区助学、育人的良好社会氛围。
为解决老区部分边远中小学校学生渴望课外读物的境况，本会从2010年开始，与省读书援助协会每年联手援建30个老区中小学“爱心图书室”，每个图书室配备新书1000-2000册，深受师生欢迎。
本会还会同省老科协、老区办等单位组织到老区开展义诊活动，先后为老区群众免费治病13万多人次，赠送药品、器械价值155万多元，帮助改造乡村卫生院所213座。
联系全省老促会系统众多老同志，凭着自己独特优势，动员社会力量开展了大量的对老区帮扶活动。五年来共募集资金5亿多元（其中海外8078万多元）；联系建设项目3538个，协助建立种植科技示范基地492处；力所能及地大力支持、帮助修路、修桥、修输电线路、兴修小型水利工程及修建自来水工程，推动“造福工程”、灾后重建工作等；协助修建老区革命历史纪念物606处；救灾捐款1381万多元，捐赠衣物13万多件；捐赠电脑578台，赠送大米17万多公斤。其中省老促会本级引进的资金362万元（其中海外100万元），募集资金1.37亿多元（其中海外3725万多元），主要用于捐助贫困老区村修路、建校、解决饮用水和修建革命历史纪念物。
（六）主动作为，为化解社会矛盾、共建老区和谐社会出力
根据中央关于“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务，反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”的要求，我会主动融入我省化解社会矛盾、共促社会和谐工作体系的具体工作中。形成了来信来访接待处理工作机制，许会长和驻会领导每年都认真负责地处理老区群众的来信来访。在深入基层调研时，主动了解社会矛盾、及时向当地党委、政府通报。在老区建设促进的工作中，注意倾听群众呼声、疏解群众情绪、维护群众利益，注重通过耐心细致的劝解、动之以情的说服、晓之以理的引导，搭建老区群众与党和政府沟通的桥梁。同时，发挥老促会独特优势，适时适当地参与到排查化解发生在身边的重大社会矛盾工作中，发挥出自己应有的作用。例如2011年6月福鼎市前岐镇熊岭村李家山革命基点村72户村民，集体签盖联名信反映危房问题，引起中国老促会的重视，我会及时协调当地老促会和有关部门，并专门派出两位驻会同志前往实地察看，依据实情妥善处理，并向中国老促会作了反馈。
（七）加强沟通、联系和联谊工作，进一步形成老区建设促进工作的合力
老区的发展需要各方面的合力支持、扶持，老区建设促进工作也需要构建与之相适应的工作机制与合力，才能最大限度地发挥好作用。多年来，为培育、增强这种机制与合力，我会注意加强内外、上下的沟通、联系和联谊工作，把我会工作置于促进老区科学发展、跨越发展的大局之中，取得各方面的理解、支持、帮助和配合，不断提高自己的工作实效。自觉、主动取得省委、省政府的直接领导、指导和关心，认真参加省委分管常委主持的群团组织工作联席会，主动汇报工作情况、学习兄弟群团工作经验，直接听取省委分管领导的工作部署和指导意见。积极出席省政府召开的老区建设委员会和相关老区工作的专题会议，并提出工作建议；邀请分管副省长莅临理事大会通报老区情况、指导老促会工作。加强与中国老促会的联络，取得他们的帮助指导；近年来积极参与中国老促会召开的相关会议、组织的相关活动以及配合相关课题的调研，得到充分肯定。每年召开二次以上设区市老促会会长座谈会或工作研讨会，分别参加南北两片老促会开展的工作交流活动，应邀参加各级老促会举办的重大活动，增进全省老促会系统互相间的了解和工作沟通、配合；全省老促会系统初步形成了有效的工作机制，发挥出合力作用。与省老区办建立联席会议制度、信息共享制度和定期工作沟通制度，形成工作共识，共同推进老区建设促进工作。与省扶贫协会、老科协、关工委、慈善总会等兄弟社团互相沟通协作，共同为老区多办实事、好事。
（八）认真加强自身建设，努力提高办会水平
健全驻会工作制度。驻会老同志都能以高度的自觉性和责任心坚持半天上班制度，认真负责地履行日常工作职责。同时形成了严格的规章制度和工作守则，确保工作的有序、高效。坚持每年撰写一本本会大事记，制定一份“工作要点”，编印一册 “调研报告集”，组织一场全省老促会系统联动的主题调研活动，编辑一份有质量的工作“简报”，精心办好一个门户网站，努力为理事会成员和全省各级老促会服务。
加强集体学习，提高认识，进一步增强工作责任心。对重要文件、重大会议、重大活动精神，都及时组织驻会同志传达学习；特别是涉及老区的方针、政策、法规，除驻会同志专题学习外，还召开全省老促会会长座谈会进行学习、研讨。通过认真学习，武装头脑，使学习领悟不断深化，贯彻落实更加自觉。
严格履行章程规定，每年开好顾问座谈会、常务理事会和理事大会，报告工作，共商办会大计。任期内共召开4次顾问座谈会、5次理事会、5次常务理事会。特别是我会聘请了一批德高望重的老领导担任顾问，他们对本会工作给予大力关注、指导和帮助，并根据自己的年事和身体状况，尽力亲为，做了大量工作，使我们深为感动、深受鼓励。
抓好组织建设。先后增聘五位省级老领导为本会顾问，增设了执行会长，增补九位理事、常务理事、副会长，新选了秘书长。
通过加强自身建设，我会办会水平不断提高、工作效率也不断增强，保证了本会章程的有效实施，树立了老促会组织的良好形象。
总结本届理事会的工作，我们深深体会到成绩的取得，是省委、省政府正确领导和直接关怀的结果，是全省老促会系统和省直各部门大力支持和配合的结果，是全体理事忠实履职、顾问们悉心指导和工作人员共同努力的结果。在此，特向大家表示衷心感谢并致崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少差距和不足，与省委、省政府的要求和老区群众的期望有一定的距离。主要是本会在服务理事、组织活动、发挥群体力量的作用等方面还做得不够到位，对综合协调、形成社会化工作机制方面还探索不深；动员组织社会力量支持老区的力度还不够大；自身建设还有待进一步加强。从全省老区现状来看，当前还存在不少困难和问题，主要是老区经济总量还偏小，发展还不平衡；有部分老区村尤其是革命基点村基础设施仍然薄弱；老区农民增收渠道狭窄、难度大；部分群众遇到灾害往往出现返贫现象，贫困人口及低收入人口所占比例还不小；老区人才资源仍然匮乏，各类人才相对紧缺等。总的看，老区建设促进工作依然任重道远。
今后工作建议
省老促会第三届理事会已经顺利完成了它的历史使命，由于年事或健康原因，一批老同志要退出为之工作多年的理事岗位，我们要继承发扬他们身上凝聚的优良传统和高尚风范，努力去开拓老促会工作的新局面；同时也期盼他们能继续关注、支持本会工作，保持沟通和联系。在此，让我们向退出理事岗位的老同志们致以崇高的敬意！
第四届理事会将承担承上启下、承前启后、继往开来的历史任务，面临着我省老区在海西建设大局中实现科学发展、跨越发展的重要机遇期。今年全国两会期间，省委孙春兰书记在接受《中国老区建设》记者采访时指出，我们应清醒看到，当前老区发展的责任还很重、压力还很大，要进一步提高认识，不断增强责任感、紧迫感；以更大的力度扶持老区的建设和发展，让老区人民群众过上更加幸福美好的生活。省第九次党代会和我省“十二五”规划对老区建设发展提出了明确目标，绘制了宏伟的蓝图，我们老促会应发挥出更大作用，作出应有的贡献！为此，向第四届理事会提出如下工作建议：
一是坚持正确履行好老促会的历史使命。我们从实践中体会到，老促会工作所以能够取得明显成效，就因为她符合国情省情并适应了现阶段社会发展的需要；就在于她能够把自己的工作融入党和政府的工作大局以及国家的工作部署之中，并发挥好自己独特的作用。省委陈文清副书记在5月2日听取我会换届工作汇报后指出：老促会对今后工作考虑细致，不走行政模式，根据自身特点，发挥长处，工作才有特色、才有活力。老促会不因善小为老区办好事、实事，但更要推动政策向老区倾斜，促进老区建设工作上升到战略发展的高度，纳入到党委、政府的主要工作议程，从政策、制度上推进老区建设事业走上可持续轨道，在更大范围内使老区群众得到更多实惠。因此，要善于根据情况变化而不断调整和改进工作内容和工作方法。当前，要注重推进相关老区政策的衔接，强化政策引导，发挥好我省已有的扶持老区政策效应，并进一步做好相关的跟进工作。
二是部署好学习贯彻党的十八大精神。今年下半年召开的党的第十八次全国代表大会，是我们党承前启后、继往开来，在进入全面建设小康社会关键时刻和改革开放、加快经济转型调整攻坚阶段召开的一次盛会，是全党全军全国各族人民政治生活中的一件大事，对于推进国家经济社会发展和党的建设，对于加快全国革命老区建设步伐，都具有历史性的重大意义。我们要进一步行动起来，迎接十八大的召开。同时，要把深入学习贯彻十八大精神，作为贯彻今后老促会工作的主线突出出来，切实摆上头等重要位置，纳入年度工作计划，以大事大抓的鲜明态度进行精心部署，并用以指导老区建设促进工作。
三是继续深入老区调查研究。这是本会章程规定的一项重要职责。只有深入调研，掌握老区第一手真实资料，才能更好地建言献策。当前，建议与老区办系统紧密配合，紧紧围绕闽委【2011】30号文件的贯彻落实，着力抓好跟踪“老区村跨越发展工程”的实施进展，发现新情况、新问题，及时而准确地反映老区人民的愿望与诉求。要关注了解省级23个老区、苏区县扶贫开发工作和第三轮省级老区173个扶贫重点村整村推进、生态建设以及省级老区182个“造福工程”示范村的搬迁、安置等的进展情况和典型经验。同时，每年选择一两个老区人民最关切的热点问题，通过调研，加以剖析，适时提出意见建议。要继续上下联动、形成合力，开展有针对性的课题调研活动，争取形成成果，并继续每年汇编全省老促会系统的《调研报告选编》，进行互相学习交流。
四是继续加大老区宣传力度。按照省委、省政府关于“要加强舆论宣传，营造支持和促进老区加快发展的良好氛围”的要求，大力加大老区宣传的力度。积极主动地配合有关部门和新闻媒体挖掘和开发老区红色文化资源，深化对红土地文化的研究与利用。把弘扬老区精神与“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神紧密结合起来，充分运用各种主流媒体和《中国老区建设》、《红土地》杂志、“福建老区建设”网站的传播功能，使其真正成为宣传老区的喉舌和重要阵地。按照中国老促会最近的部署，做好我省的相关先进典型宣传推介活动，争取有一定份量的典型进入全国的宣传推介范围。继续在舆论上打好老区、苏区牌，进一步形成全社会支持老区加快发展的强烈舆论氛围。
五是尽心尽力为老区人民多办实事好事。除在政策法规层面推动老区加快发展外，要继续倾听老区群众的呼声，关注老区民生和教育、卫生、文化社会事业的发展，积极做好来信来访、化解社会矛盾、促进社会和谐的工作。同时，继续做好教育扶贫，尽可能多地为老区人民办实事、解难事，当好老区人民群众的知心人。
六是不断加强老促会自身建设。老促会组织的产生，不仅仅是对历史的一种尊重，其不断发展壮大，更是时代的需要。党和政府的期望，时代赋予的重任，使我们深感重任在肩。因此，第四届理事会要努力建好阵地、搭好平台、发挥好作用，通过抓学习强化素质、抓管理高效运行、抓规范改善条件，全面履行好本会章程，使自身建设不断提高和加强，进一步展示出老促会应有的风范。
各位理事、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委、省政府领导下，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建老区而努力！
以上报告，请各位理事审议的同时,也敬请与会来宾提出批评指导意见。谢谢！
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五年来，在省委、省政府的直接领导下，我省老区全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，认真落实党和国家以及我省扶持老区发展的政策措施，通过加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，持续实施民生优先，老区科学发展、跨越发展迈出了强有力步伐。“十一五”期间，全省地区生产总值年均增长13.8%，有29个老区县（市、区）超过全省平均增长速度；67个老区县（市、区）合计地方财政收入年均递增率高出全省平均0.8个百分点，财政支出高出4.8个百分点；城镇固定资产投资年递增率高出全省平均3.6个百分点。我省老区发展滞后的状况得到明显改观，全省老区进入了新的历史发展时期。
五年来，在省委、省政府关怀和各级党政关心下，全省老促会组织发展到480个，5430多位老同志怀着对老区人民的深厚感情，紧紧围绕老区发展融入海西建设大局，继续运用自己在“政治、经验、威望、时间”上的独特优势，发挥参谋助手、桥梁纽带、平台载体作用，努力当好党委、政府老区工作的智囊团、为老区事业牵线搭桥的助推器和老区人民群众的知心人。我省老促会组织正在成为全省政治影响力较广泛、工作成效较明显、联系群众较密切、普惠人群较集中的社会团体之一，赢得各级党委、政府充分肯定、老区人民的高度评价和社会各界的普遍好评，省委孙春兰书记曾作出批示：“我省老促会工作做得很好，受到表彰。我们衷心祝贺的同时，非常感谢各位老同志为此付出的辛苦，做出的贡献。”在2010年12月的中国老促会成立20周年暨总结表彰大会上，我会和11个市、县的老促会荣获“全国先进老促会”称号，表彰数在全国列第三位；许集美会长、吕居永常务副会长等16位优秀老区工作者荣获了全国“思源功勋奖章”，受奖人数在全国占第五位。
本届理事会的工作成效，主要体现在以下几个方面：
（一）把握要义，努力把老区建设促进工作融入党和政府工作大局
把老区建设促进工作融入全省工作大局，使之列入各级党委、政府重要决策议题、纳入政策和法规保障之中，走上可持续发展轨道，既是老促会的根本要义，也是其基本职责。本会成立以来，一直把这一要义作为第一职责，本届理事会更是为之尽心尽力，收到显著效果。
根据在全省开展的建国60周年、改革开放30周年老区发展变化的调研成果，2008年12月29日，我会向省委、省政府报送的《关于进一步加强老区工作，促进加快老区发展有关建议的报告》，其中建议“把老区工作摆到全局的战略位置，加大宣传力度，举全省之力进一步推动老区加快发展”；“实施品牌带动战略，提升‘中央苏区’红色品牌的影响力，争取中央对我省老区更大支持”，具体提出原中央苏区县应享受国家西部大开发政策、其他老区享受国家中部崛起政策等。报告获得省领导批示。
从2006年开始，我省加大了向中央主管部门申报确认原中央苏区县的工作力度，几年来先后获得新确认原中央苏区县12个，至目前我省原中央苏区县增至22个，成为福建老区响当当的“品牌”，大大提升了我省老区大省的影响力。在“申苏”过程中，我会会同当地老促会，积极主动配合省有关部门做好基础性工作，尽力发挥应有的作用，受到各申报县的充分肯定。在2011年中国老促会开展的“万人千县”全国老区联合大调研中和今年3月中国老促会第九次会长座谈会上，我会提出应向中央建议制定“原中央苏区振兴规划”，把原中央苏区纳入国家区域发展总体战略，受到中国老促会采纳。
国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的《意见》下达后，我会通过学习，于2009年5月28日向时任省委书记卢展工同志致函，提出“关于海西建设中有关问题的两点建议”：一是关于如何界定对福建老区扶持的范围，提出我们的具体建议，意在既能确保最多数量、又能让国家相关部门便于认可我省列入享受中西部政策的范围；并对不能列入国家扶持的，建议由省给予同等待遇扶持。最终我省52个苏区老区县列入国家扶持，未列入的15个区、县由省政府专项出台了参照中部地区政策实施差额补助政策。二是建议继续重视我省老区工作机构在老区工作中的独特作用，在按照中央要求把省老区办并入民政厅后，在民政厅内设置“老区事务协调处”、“老区建设发展处”二个专事老区相关业务的处，以保持工作的连续性和今后工作的适应性，获得批示。
2010年在“十二五”规划编制的关键阶段，通过对全省老区的广泛调研，我会向省委、省政府报送了《关于“十二五”期间建议实施“老区村跨越发展工程”的调研报告》，得到采纳，并确定2011年为“启动之年”。今年2月10日，陈荣凯副省长与我会老同志座谈，随后我会报送了《关于进一步做好全省老区工作的几点建议》，其中包括建议省委、省政府设立革命老根据地建设工作领导小组；对省委闽委【2011】30号文件贯彻落实情况开展专项督查调研，进一步推动实施“老区村跨越发展工程”等内容，省政府办公厅4月17日以“文件办理通知单”形式，及时作了反馈。
（二）推动加大扶建力度，为促进形成扶持老区加快发展政策法规尽责
省委、省政府始终十分重视老区工作，扶持老区的政策由来已久，近几年加大力度，逐步形成了比较完整的政策措施。在这些政策措施的形成过程中，我会力所能及地主动参与其中，积极建言出力，受到高度重视。
2007年11月，省委、省政府出台了闽委办【2007】54号《关于进一步加快福建省革命老区发展的意见》，提出了“老区优先、适当倾斜”的政策原则和“八个优先”的具体措施。我会大力宣传、推动这一重要文件的贯彻落实。这个文件报送中国老促会后被转发至全国，被评价为“是推进福建省革命老区发展的指导性文件，很值得学习和借鉴”。2008年底，由省委办公厅、省政府办公厅牵头组织对这一文件的贯彻落实情况进行督查调研，根据省委领导意见，五个赴各地督查调研组均委托我会老同志带队，并由两办通知到各地，使这一督查调研收到预期效果，进一步推动了文件的全面贯彻落实。
在闽委【2011】30号文件起草过程中，我会多次参与相关内容的论证、研讨，在此基础上，分管的张志南副省长又带领起草部门的同志到我会再次征求意见。这一文件，对我省老区在“十二五”期间科学发展、跨越发展具有里程碑意义，掀开了我省老区扶建工作新的一页。
把老区建设事业纳入法制轨道具有深远意义，我会一直以来致力推进《福建省促进革命老区发展条例》的出台。2011年12月8日，我会应邀参加了省政府法制办召开的专家讨论会，同时建议该条例能进入今年立法程序。政府第90次常务会议已通过，并已提请省人大常委会审议，省人大第31次常委会议已进行第一次审议，有望年内出台。
（三）持之以恒宣传老区，努力营造支持老区加快发展的社会氛围
按照中央关于“饮水思源、不忘老区”和省委提出的“要进一步宣传老区，弘扬老区精神，进一步形成支持老区建设的共识和合力”的精神，本届理事会与省老区办先后于2008年、2010年两次召开全省老区宣传工作会议，邀请省委宣传部、省新闻出版局领导及省主要新闻媒体到会指导，特别是时任省委常委、宣传部长唐国忠同志亲自出席2010年7月的会议并作了重要讲话，对提升我省老区宣传工作水平提出具体要求，形成了老区宣传工作的“大合唱”。为了加大宣传老区力度，我会不遗余力地采取各种生动活泼的形式，开展持续不断的宣传舆论工作：
①宣讲宣传。坚持理事会成员走到哪里就把老区宣传到哪里，宣传的对象主要是年轻的党政领导干部，使他们牢记老区历史贡献、牢固树立老区意识，真正做到把老区工作“放在心上，抓在手上”。例如：许会长于2007年9月亲自应邀前往晋江，为农村党支部书记讲授革命历史课；2010年9月在省委举办的纪念抗战胜利65周年大会上，许老代表福建地下党作了题为《八年抗战风雨路》的讲话；2011年7月许老又以自己亲身经历，在纪念中国共产党成立90周年暨闽中第一个党支部成立85周年大会上讲述闽中革命历史的八大特点，使与会人员深受教育。常务副会长吕居永代表老同志在全省庆祝建党90周年大会上作发言，产生了很大反响。
②书刊宣传。本会主办的《红土地》杂志，是全国省级老区三个公开刊物之一，年发行量为1万至1.3万份左右，每年刊发文章500多篇。与此同时，与主流媒体联手，适时大力宣传我省老区，如：2011年全省老促会系统在《中国老区建设》杂志发表的稿件达174篇，名列全国第四。此外，通过编写老区历史书籍和简报等广泛宣传老区，如在全国为庆祝建国60周年编纂的《共和国从这里走来》一书征文中，我省入选文稿20篇、5万多字，占总数的10.8%。
③影视宣传。除加强日常电视新闻宣传老区外，本会牵头拍摄了反映我省老区改革开放30年历史巨变的31集大型电视纪录片《八闽红土地》，在福建电视台播映，还制成碟片，向全国出席纪念古田会议召开80周年大会来宾、全国老促会系统和社会各界赠送，收到较好的宣传效果。为缅怀老书记项南对我省老区作出的开拓性贡献，我会筹资在冠豸山建立纪念项南诗碑；目前又正在参与拍摄12集电视纪录片《项南》。
④史料宣传。我省革命遗址和革命文物十分丰富。从2009年开始，我会联络全省各地老促会，在各级老区办共同参与下，开展了为期一年多的革命遗址和革命文物普查工作，初步摸清了“家底”，并正式汇集出版。同时建议有关部门设立修缮专款，建立健全维修、保护和充分利用的管理办法，发挥其重要作用。省人大常委会在修订我省文物保护法规中，增列了这方面的专门法条；省老区办设立了维护专款，使全省革命遗址和革命文物保护利用得到加强。大力支持各地老促会广泛开展当地老区史料整理汇编工作，目前多数老区县已初步完成了这项有意义的工作。通过普查核实，编辑出版了《福建省老区革命历史纪念物》专辑，广泛深入地发掘“红色资源”，打造老区红色品牌，充分发挥好老区史料所具有的“资政、存史、教化”作用。
⑤网络宣传。由许会长题名并于2010年12月31日点击开通的“福建老区建设”网站，目前月点击率达到4万多人次，访问者包括45个国家和地区，国内覆盖到所有省、市、区。通过2011年12月举办全省老促会系统网站联络员短训班后，该网站初步形成了全省老促会系统“共办共建、共有共享”的网络格局，成为老促会系统的一个信息“窗口”、宣传“阵地”和履职工具。
⑥纪念活动。利用纪念改革开放30周年、建国60周年、建党90周年契机，积极主动地与设区市老促会及老区办等部门，共同开展主题座谈等系列活动，通过具有特殊意义的追忆追思与现实老区工作相结合，共同提升对老区是历史，老区是政治，老区是精神，老区是资源，老区是品牌的认识，形成老区是福建“一张响当当的名片”的共识。
（四）开展广泛深入调研，为老区建设发展和民生改善积极建言献策
通过广泛深入的调查研究，取得对老区建设促进建言献策的“发言权”。近年来每年都根据老区群众反映较突出的热点难点问题和老区工作中的突出问题，选择其中一二个课题，制订出调研方案，与各地老促会及老区办系统联手开展调研。其中规模较大的7次，内容涉及老区新农村建设、改革开放30年老区巨变、民生实惠到老区、老区历史纪念物普查与红色旅游、老区村如何跨越发展、老区灾后集中重建情况以及参与中国老促会组织的“万人千县联合大调研”等。另有5项专题调研，即中央苏区水土流失治理状况与问题、老区茶产业发展现状、老区土地经营权流转工作、金融危机对老区农民工返乡影响、老区新型农村合作医疗运作过程中的情况与问题等。在掌握第一手材料的基础上，本会先后向省委、省政府呈送了7份建议报告和1份《呈阅件》，共有9位省领导作过19次批示。通过调研形成的意见建议，许多得到采纳，为省委、政府出台政策举措或作出决策提供依据参考。
我省老区多数地处偏僻，通路、通电、通水、通电话、通广播电视的“五通”问题，长期以来一直成为瓶颈制约，是老区人民群众最迫切要求解决的问题之一，也是本会成立以来最为关注的大事之一，理事会成员不遗余力地为老区“五通”工程建设鼓与呼、推与促，竭尽艰辛和心力。经过全省上下共同努力，最近五年，老区“五通”工程基本完成，群众生产生活条件大为改善。围绕老区的加快发展，我会成员就老区的旅游业、茶产业、水果业等产业发展开展专题调研，分别向相关部门提交了调研成果，如：常务副会长郑义正同志于不久前提交的关于水果业、海洋渔业经济发展的建议报告，分别得到孙春兰书记、苏树林省长等主要领导的批示；常务副会长吕居永等同志于今年提交的关于闽东茶叶产业发展、福州红色旅游的建议报告，得到张志南等省领导的批示。
本会成立后就为在乡的革命“五老”生活待遇落实问题大声疾呼，曾引起中央和省委领导的高度重视，使这批为建立新中国作出过贡献的有功之臣的生活有了政策保障。最近五年，我省给革命“五老”生活定补标准增幅加大，目前每人每月定补500元，符合低保条件的还纳入低保。我会坚持每年参加慰问革命“五老”活动，五年中省市县三级发放的慰问金及物品价值约2200多万元。
持续关心老区民生工程，尤其是“造福工程”的实施。2011年9月5日至8日，省老促会等十几位老同志走访考察了南平、三明老区农村住房灾后重建点，向省委、省政府呈送了考察报告，建议制订专项规划，使这项成功经验常态化，并抓好有关后续工作。为全面了解中央与省出台的各项惠民政策措施在老区的落实情况，2010年我会组织全省老促会系统开展大调研，形成了“民生实惠到老区”的报告，在充分肯定老区民生得到实惠的同时，对存在的问题也作了客观反映，并提出了相应的意见建议，使老区的民生工程进一步受到优惠扶持。
（五）动员社会力量开展帮扶，尽力为老区人民办实事
教育扶贫是一项花钱省、效果好、受惠多、作用大、深受老区群众欢迎的实事好事，为此我会持续开展对老区捐资助学活动。受黄仲咸教育基金会委托，在老区开展向贫困学生发放助学金历时十余年，并逐步形成包括黄仲咸教育基金会、老区教育扶贫星火工程、大丰文化基金会、尚德教育基金会、潘振东教育基金会、厦大旅港校友会等在内的老区捐资助学“品牌”，从2001年至今累计助学金额达3.1亿元；帮助修建扩建中小学校528所、资助贫困学生34万多人，其中黄仲咸教育基金会累计捐资3000多万元，受助学生达7万余名。2011年6月我会与省教育厅、省老区办联合召开了全省老促会系统捐资助学表彰大会，给黄仲咸教育基金会授予“特别贡献奖”、19个单位和个人授予“突出贡献奖”、73个单位和个人授予“贡献奖”；老促会系统38个集体和46位个人荣获“组织奖”；在全社会进一步推动形成对老区助学、育人的良好社会氛围。
为解决老区部分边远中小学校学生渴望课外读物的境况，本会从2010年开始，与省读书援助协会每年联手援建30个老区中小学“爱心图书室”，每个图书室配备新书1000-2000册，深受师生欢迎。
本会还会同省老科协、老区办等单位组织到老区开展义诊活动，先后为老区群众免费治病13万多人次，赠送药品、器械价值155万多元，帮助改造乡村卫生院所213座。
联系全省老促会系统众多老同志，凭着自己独特优势，动员社会力量开展了大量的对老区帮扶活动。五年来共募集资金5亿多元（其中海外8078万多元）；联系建设项目3538个，协助建立种植科技示范基地492处；力所能及地大力支持、帮助修路、修桥、修输电线路、兴修小型水利工程及修建自来水工程，推动“造福工程”、灾后重建工作等；协助修建老区革命历史纪念物606处；救灾捐款1381万多元，捐赠衣物13万多件；捐赠电脑578台，赠送大米17万多公斤。其中省老促会本级引进的资金362万元（其中海外100万元），募集资金1.37亿多元（其中海外3725万多元），主要用于捐助贫困老区村修路、建校、解决饮用水和修建革命历史纪念物。
（六）主动作为，为化解社会矛盾、共建老区和谐社会出力
根据中央关于“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务，反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”的要求，我会主动融入我省化解社会矛盾、共促社会和谐工作体系的具体工作中。形成了来信来访接待处理工作机制，许会长和驻会领导每年都认真负责地处理老区群众的来信来访。在深入基层调研时，主动了解社会矛盾、及时向当地党委、政府通报。在老区建设促进的工作中，注意倾听群众呼声、疏解群众情绪、维护群众利益，注重通过耐心细致的劝解、动之以情的说服、晓之以理的引导，搭建老区群众与党和政府沟通的桥梁。同时，发挥老促会独特优势，适时适当地参与到排查化解发生在身边的重大社会矛盾工作中，发挥出自己应有的作用。例如2011年6月福鼎市前岐镇熊岭村李家山革命基点村72户村民，集体签盖联名信反映危房问题，引起中国老促会的重视，我会及时协调当地老促会和有关部门，并专门派出两位驻会同志前往实地察看，依据实情妥善处理，并向中国老促会作了反馈。
（七）加强沟通、联系和联谊工作，进一步形成老区建设促进工作的合力
老区的发展需要各方面的合力支持、扶持，老区建设促进工作也需要构建与之相适应的工作机制与合力，才能最大限度地发挥好作用。多年来，为培育、增强这种机制与合力，我会注意加强内外、上下的沟通、联系和联谊工作，把我会工作置于促进老区科学发展、跨越发展的大局之中，取得各方面的理解、支持、帮助和配合，不断提高自己的工作实效。自觉、主动取得省委、省政府的直接领导、指导和关心，认真参加省委分管常委主持的群团组织工作联席会，主动汇报工作情况、学习兄弟群团工作经验，直接听取省委分管领导的工作部署和指导意见。积极出席省政府召开的老区建设委员会和相关老区工作的专题会议，并提出工作建议；邀请分管副省长莅临理事大会通报老区情况、指导老促会工作。加强与中国老促会的联络，取得他们的帮助指导；近年来积极参与中国老促会召开的相关会议、组织的相关活动以及配合相关课题的调研，得到充分肯定。每年召开二次以上设区市老促会会长座谈会或工作研讨会，分别参加南北两片老促会开展的工作交流活动，应邀参加各级老促会举办的重大活动，增进全省老促会系统互相间的了解和工作沟通、配合；全省老促会系统初步形成了有效的工作机制，发挥出合力作用。与省老区办建立联席会议制度、信息共享制度和定期工作沟通制度，形成工作共识，共同推进老区建设促进工作。与省扶贫协会、老科协、关工委、慈善总会等兄弟社团互相沟通协作，共同为老区多办实事、好事。
（八）认真加强自身建设，努力提高办会水平
健全驻会工作制度。驻会老同志都能以高度的自觉性和责任心坚持半天上班制度，认真负责地履行日常工作职责。同时形成了严格的规章制度和工作守则，确保工作的有序、高效。坚持每年撰写一本本会大事记，制定一份“工作要点”，编印一册 “调研报告集”，组织一场全省老促会系统联动的主题调研活动，编辑一份有质量的工作“简报”，精心办好一个门户网站，努力为理事会成员和全省各级老促会服务。
加强集体学习，提高认识，进一步增强工作责任心。对重要文件、重大会议、重大活动精神，都及时组织驻会同志传达学习；特别是涉及老区的方针、政策、法规，除驻会同志专题学习外，还召开全省老促会会长座谈会进行学习、研讨。通过认真学习，武装头脑，使学习领悟不断深化，贯彻落实更加自觉。
严格履行章程规定，每年开好顾问座谈会、常务理事会和理事大会，报告工作，共商办会大计。任期内共召开4次顾问座谈会、5次理事会、5次常务理事会。特别是我会聘请了一批德高望重的老领导担任顾问，他们对本会工作给予大力关注、指导和帮助，并根据自己的年事和身体状况，尽力亲为，做了大量工作，使我们深为感动、深受鼓励。
抓好组织建设。先后增聘五位省级老领导为本会顾问，增设了执行会长，增补九位理事、常务理事、副会长，新选了秘书长。
通过加强自身建设，我会办会水平不断提高、工作效率也不断增强，保证了本会章程的有效实施，树立了老促会组织的良好形象。
总结本届理事会的工作，我们深深体会到成绩的取得，是省委、省政府正确领导和直接关怀的结果，是全省老促会系统和省直各部门大力支持和配合的结果，是全体理事忠实履职、顾问们悉心指导和工作人员共同努力的结果。在此，特向大家表示衷心感谢并致崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少差距和不足，与省委、省政府的要求和老区群众的期望有一定的距离。主要是本会在服务理事、组织活动、发挥群体力量的作用等方面还做得不够到位，对综合协调、形成社会化工作机制方面还探索不深；动员组织社会力量支持老区的力度还不够大；自身建设还有待进一步加强。从全省老区现状来看，当前还存在不少困难和问题，主要是老区经济总量还偏小，发展还不平衡；有部分老区村尤其是革命基点村基础设施仍然薄弱；老区农民增收渠道狭窄、难度大；部分群众遇到灾害往往出现返贫现象，贫困人口及低收入人口所占比例还不小；老区人才资源仍然匮乏，各类人才相对紧缺等。总的看，老区建设促进工作依然任重道远。
今后工作建议
省老促会第三届理事会已经顺利完成了它的历史使命，由于年事或健康原因，一批老同志要退出为之工作多年的理事岗位，我们要继承发扬他们身上凝聚的优良传统和高尚风范，努力去开拓老促会工作的新局面；同时也期盼他们能继续关注、支持本会工作，保持沟通和联系。在此，让我们向退出理事岗位的老同志们致以崇高的敬意！
第四届理事会将承担承上启下、承前启后、继往开来的历史任务，面临着我省老区在海西建设大局中实现科学发展、跨越发展的重要机遇期。今年全国两会期间，省委孙春兰书记在接受《中国老区建设》记者采访时指出，我们应清醒看到，当前老区发展的责任还很重、压力还很大，要进一步提高认识，不断增强责任感、紧迫感；以更大的力度扶持老区的建设和发展，让老区人民群众过上更加幸福美好的生活。省第九次党代会和我省“十二五”规划对老区建设发展提出了明确目标，绘制了宏伟的蓝图，我们老促会应发挥出更大作用，作出应有的贡献！为此，向第四届理事会提出如下工作建议：
一是坚持正确履行好老促会的历史使命。我们从实践中体会到，老促会工作所以能够取得明显成效，就因为她符合国情省情并适应了现阶段社会发展的需要；就在于她能够把自己的工作融入党和政府的工作大局以及国家的工作部署之中，并发挥好自己独特的作用。省委陈文清副书记在5月2日听取我会换届工作汇报后指出：老促会对今后工作考虑细致，不走行政模式，根据自身特点，发挥长处，工作才有特色、才有活力。老促会不因善小为老区办好事、实事，但更要推动政策向老区倾斜，促进老区建设工作上升到战略发展的高度，纳入到党委、政府的主要工作议程，从政策、制度上推进老区建设事业走上可持续轨道，在更大范围内使老区群众得到更多实惠。因此，要善于根据情况变化而不断调整和改进工作内容和工作方法。当前，要注重推进相关老区政策的衔接，强化政策引导，发挥好我省已有的扶持老区政策效应，并进一步做好相关的跟进工作。
二是部署好学习贯彻党的十八大精神。今年下半年召开的党的第十八次全国代表大会，是我们党承前启后、继往开来，在进入全面建设小康社会关键时刻和改革开放、加快经济转型调整攻坚阶段召开的一次盛会，是全党全军全国各族人民政治生活中的一件大事，对于推进国家经济社会发展和党的建设，对于加快全国革命老区建设步伐，都具有历史性的重大意义。我们要进一步行动起来，迎接十八大的召开。同时，要把深入学习贯彻十八大精神，作为贯彻今后老促会工作的主线突出出来，切实摆上头等重要位置，纳入年度工作计划，以大事大抓的鲜明态度进行精心部署，并用以指导老区建设促进工作。
三是继续深入老区调查研究。这是本会章程规定的一项重要职责。只有深入调研，掌握老区第一手真实资料，才能更好地建言献策。当前，建议与老区办系统紧密配合，紧紧围绕闽委【2011】30号文件的贯彻落实，着力抓好跟踪“老区村跨越发展工程”的实施进展，发现新情况、新问题，及时而准确地反映老区人民的愿望与诉求。要关注了解省级23个老区、苏区县扶贫开发工作和第三轮省级老区173个扶贫重点村整村推进、生态建设以及省级老区182个“造福工程”示范村的搬迁、安置等的进展情况和典型经验。同时，每年选择一两个老区人民最关切的热点问题，通过调研，加以剖析，适时提出意见建议。要继续上下联动、形成合力，开展有针对性的课题调研活动，争取形成成果，并继续每年汇编全省老促会系统的《调研报告选编》，进行互相学习交流。
四是继续加大老区宣传力度。按照省委、省政府关于“要加强舆论宣传，营造支持和促进老区加快发展的良好氛围”的要求，大力加大老区宣传的力度。积极主动地配合有关部门和新闻媒体挖掘和开发老区红色文化资源，深化对红土地文化的研究与利用。把弘扬老区精神与“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神紧密结合起来，充分运用各种主流媒体和《中国老区建设》、《红土地》杂志、“福建老区建设”网站的传播功能，使其真正成为宣传老区的喉舌和重要阵地。按照中国老促会最近的部署，做好我省的相关先进典型宣传推介活动，争取有一定份量的典型进入全国的宣传推介范围。继续在舆论上打好老区、苏区牌，进一步形成全社会支持老区加快发展的强烈舆论氛围。
五是尽心尽力为老区人民多办实事好事。除在政策法规层面推动老区加快发展外，要继续倾听老区群众的呼声，关注老区民生和教育、卫生、文化社会事业的发展，积极做好来信来访、化解社会矛盾、促进社会和谐的工作。同时，继续做好教育扶贫，尽可能多地为老区人民办实事、解难事，当好老区人民群众的知心人。
六是不断加强老促会自身建设。老促会组织的产生，不仅仅是对历史的一种尊重，其不断发展壮大，更是时代的需要。党和政府的期望，时代赋予的重任，使我们深感重任在肩。因此，第四届理事会要努力建好阵地、搭好平台、发挥好作用，通过抓学习强化素质、抓管理高效运行、抓规范改善条件，全面履行好本会章程，使自身建设不断提高和加强，进一步展示出老促会应有的风范。
各位理事、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在省委、省政府领导下，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建老区而努力！
以上报告，请各位理事审议的同时,也敬请与会来宾提出批评指导意见。谢谢！
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