“只要轻点鼠标，强农惠农资金监管报备表中哪项惠民资金到位了，资金给了谁，给了多少，什么时间给的，都能够一一查清。” 城厢区灵川镇青山老区村，刚学会上网的农民吴元富边点击鼠标边高兴地说。
　　随着中央、省、市财政对农业和农村转移支付力度的不断加大，城厢区每年有近亿元的强农惠农富农资金拨付到农村。此类资金数量大、涉及行业广、管理部门多，往往成为监管的难题。如何突破监管瓶颈，及时发现侵占、挪用、套取等违规问题，以及擅自改变资金用途、虚报项目骗取专项资金等腐败现象，城厢区以资金运行中易发腐败的重点领域和关键环节为突破口，采取在线监管新模式，动态公开强农惠农富农。
　　“以前，发放强农惠农资金多在镇、村公示栏公开公示，比较直观、及时，但由于公示的结果往往不利于保存，少则几天、多则一段时间后便‘丢失’了。加上公示内容连贯性较差，如每笔惠民资金的来源和去向、文件依据等情况不是很明朗，削弱了群众的知情权。”区财政局强农惠农富农资金监管工作负责人说。
　　为提高资金运行的时效性和透明性，让每一笔资金来源、去向清清楚楚，在2009年起借助城厢区预防腐败网，在原有“惠民资金在线监管”栏目的基础上，完善惠农资金拨付、发放公开系统，创新报备表和报备机制，形成了颇具特色的报备系统。
　　据介绍，网上报备即将所有涉及使用管理的部门及各镇（街道），在收到强农惠农资金正式拨付后15日之内，填写强农惠农专项资金拨付报备表，并将明细的报备表在城厢预防腐败网、各自政务公开网的“强农惠农资金监管”栏目中报备公开，并链接到区级报备表对应栏目，群众只要点击鼠标就可查询。这些惠民资金有农业生产、社会保障、救灾救助、设施建设、特定群体等5大类42项，每项资金采用通俗化、明朗化、及时化的图表公布，让群众一目了然。
　　区财政局副局长肖建耀告诉笔者，强农惠农资金前几年也有上网公开，但太专业化了，群众看了也不一定明白，监督作用难以发挥出来；现在利用一网一表“晒”好惠农资金，可提高公开、公示的效果，随时接受群众和社会各界监督。他表示，这种报备制实现了对资金使用、拨付等各个关键节点全程的公开和在线监控，一旦发现问题，群众或区行评代表就会利用电子纠风“e卡通”，督促各项强农惠农资金足额、准确、及时发放，实现安全运行。
　　以往，不少村（居）采用张榜的形式公布惠农资金，容易受到风吹雨淋，保存的时间不长，而“上网”公开，将不仅仅补贴信息细化到人，而且随时可查，就是哪个部门哪个领导退休了还可查，操作简便。这让少数基层干部再难以浑水摸鱼了，另一方面区里还公布了咨询投诉电话，接受广大农民群众的咨询和投诉。
　　三级公开，让每笔资金运行更安全。据介绍，该区以月报的形式，上网滚动发布涉及的惠农资金，对资金收支总量、下达、拨付、发放、流量、流向等环节进行全程监控，从而构建区、镇（街）、村（居）三级联动的网上资金监管体系，初步实现了对民生资金拨付使用情况的全面公开、动态监管和实时监控。也就是说，全区强农惠农资金流向到哪里，“防火墙”就建立到哪里，在线监管就覆盖到哪里。区纪委、财政等相关部门每月还对月报表进行分析，发现问题立即提出整改措施。
　　自建立惠民资金在线监管以来，该区18个区直单位及7个镇（街）119个村（居）42项惠民资金全部实行在线监管，总数达2.6885亿多元。至目前，监管平台发现并“堵”住了不少漏洞，全区共立案查处涉及强农惠农资金违纪案件8件，挽回经济损失218.08万元。　          　  
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